企业环保合规建设三大难如何解决？听听专家说法
我国生态环境质量持续稳定向好，经济发展的含金量和含绿量显著提升，同时我国对环保违法违规的惩处力度逐渐加强。如何才能保持稳定经济发展与保护环境并行不悖，成为一个重要的议题。
2023年3月18日，“企业环保合规建设研讨会暨《星来环保合规白皮书》发布会”在北京星来律师事务所成功举办。会议特邀生态环境部门有关专家及北京大学法学院教授汪劲，北京市京都律师事务所高级合伙人张利宾、北京侨信装饰工程有限公司副董事长兼总经理徐毅等嘉宾参加环保合规话题讨论。星来律所主任王珺律师、副主任王唯宁律师、合伙人许睿律师、顾问苏仲明等十余人共同出席。
星来律所主任王珺主持会议并致辞。王珺一一介绍了参会嘉宾及研讨会举办背景。王珺说，受到内外双重因素的影响，企业的发展理念出现转变，从之前盲目的追求经济利益转向绿色低碳发展。因此，星来总结了这两年办理与环保有关的合规业务以及刑事辩护相关的业务，形成了知识成果向大家汇报。
生态环境部门有关专家介绍，十八大、十九大以来，中央将生态文明建设纳入五位一体总体战略，做出全面依法治国决定，生态环境立法取得重大大进展。这不仅体现在修订了多少法律法规，关键是这些法律法规中的监管机制、惩罚规则的创新，对环境违法的约束力度在显著加大。
在地方环境执法实践中，不同市场主体的环境守法状况还不乐观，企业环境违法依然相当普遍。
为了逐步完善环境守法状况，不仅需要进一步加大行政执法力度，健全司法协同和舆论监督，还需要更多引入企业环境合规机制，特别是有律师参与的专业性合规机制。星来律师事务所的企业合规业务大有可为。
汪劲教授结合最近对《环境法典》编纂的研究，介绍了“十四五”时期跟环境生态资源有关的法治动向。今天的主题是环保合规，所谓“规”的内容是非常重要的，汪教授提到，“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。“十四五”环境法治面临着执法依据尚不充分等环境执法问题，环境司法及其执行力相对薄弱问题，系统的自然资源所有权制度尚待建立等问题。应该通过落实政府领导责任，健全部门协作机制，完善约束性指标管理，完善中央环保督查制度，不断优化生态环境管理体制，推动生态文明体制建设取得发展。
最后，汪教授对十四五时期生态环境保护做了立法展望，介绍了关于环境法典编纂的情况。
张利宾律师从环保合规相关规范的建立、落地执行以及有效性的评价三个方面进行了介绍。
环保合规规范的建立，是最难的，也是我们最缺失的一环。环境法基本上是围绕外部性的问题来建立的规范，我们在立法的时候，一定要考虑、平衡所有的主体及其相关利益等主体相关性的问题。
立法落实难。虽然我国在环保方面已经建立了很多法律规范，但除了应急处理制度规范是事后的，其余制度（环评、三同时、排污许可证等）大都是对事前的规范。张律师建议：应建立较为详细的实施性的惩戒和整改方面的规范，规范要细化、可操作。
合规整改中，关于环境整改以后的评价制度是最重要的。合规规范的有效性包括规范的设计有效、运行的有效及结果有效。结果有效是最高层级的合规评价。环境合规体系有效性的问题，是目前合规体系里面如果细化到环境合规最迫切的一个问题。
王唯宁副主任结合自身办案经验，从环保企业、合规、诉讼及律师等角度介绍了环保业务展开的实际情况，痛点和发展方向等，不仅结合实例中的典型性问题提出了改革及标准化的方向，更是犀利地指出了目前合规试点工作中的不足。
嘉宾发言结束，迎来了备受期待的《星来环保合规白皮书》发布仪式。由环保合规部门相关专家及星来律所合规顾问苏仲明郑重揭牌，宣布白皮书正式发布。同时，王珺主任宣布：星来律所成立环保合规专业委员会，由苏仲明顾问担任环保专委会负责人。
苏仲明律师主要介绍了《环保白皮书》写作的思路和主要的内容，白皮书围绕环保执法司法现状、企业环保违法违规行为的消极影响、环保合规建设要点、环保类犯罪涉案企业合规整改、环保类重点犯罪实务及辩护要点、环境公益诉讼等与企业环保合规密切相关的主题进行了深入的思考和探讨，也对环保类犯罪辩护、企业环保合规建设、涉环保类犯罪案件企业合规整改等方面的工作经验做了一次系统而全面的梳理和总结。此外，苏仲明律师也分享了环保刑事辩护、企业环保专项合规建设及环保类犯罪企业合规整改的案例。
徐毅董事长从环保合规的广泛性、行业性和专业性三个方面进行阐述。
目前绝大多数企业认知的环保合规，更多的是事后的一些解决和应对，而不是事前事中的管理及事前的预防。因此，培养企业负责人的意识和态度和认知非常重要，要让其了解到违法的危害。
建筑装饰和建筑行业的环保合规，主要是国央企和部分头部民企在做，其余企业缺乏环保合规的意识和意愿。要告诉企业，合规治理和风险控制，具有商业价值，合规企业在国央企和头部企业的招投标中必然具有竞争优势，这样才能提升建筑装饰和建筑行业的环保合规意愿，让建筑装饰和建筑行业成为企业合规市场发展的重要突破点。
行业规范专业性的问题，需要通过多方合作，制定行业标准，通过教育协会和专业行业协会结合进行产业端专项人才的培养，从而带动企业环保合规落地与执行。
问答环节，中国网记者提问：做白皮书的初衷和目的是什么？另外我们做这个白皮书只是一个开始，那之后我们在推进环保合规方面将会做哪些工作？
王唯宁副主任回答道，做环保白皮书的初衷是我们希望尽己所能促进环保企业和监管方对环保合规的认识，让更多有需要的人能够有依据地了解到企业法律风险，并能够通过我们的经验帮助企业更好地防范和发展。
未来我们不仅会有一个持续的内容输出，更会在过几天的周年庆典活动上推出我们的星来智引企业合规小程序3.0产品，届时希望大家持续关注。
本次研讨活动在业内反响热烈获得一致好评，后续星来律所将继续举办高端专业的研讨活动，为行业的发展贡献星来智慧。
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