“以水定城 共话滇池” ——“流域治理滇池模式研讨会”在京召开
慧聪环保网流域治理是一项极为复杂的系统工程。作为“三河三湖”治理的重点和难点,滇池治理一直备受关注。习近平总书记曾三次到滇池考察,并强调“要继续抓下去,锲而不舍、久久为功,把绿水青山真正变成金山银山”。
2020年11月3日,由昆明市生态环境局、昆明市滇池管理局主办,国家环境保护技术管理与评估工程技术中心(清华大学环境学院)承办的“流域治理滇池模式研讨会”在北京召开。会议聚焦滇池治理经验、历程和创新点,提炼出了滇池治理“一套班子、两个考核、三个技术、四法治滇、双五标准、六个转变”的六位一体模式。会议系统回顾、总结了“十三五”期间的滇池治理经验与教训,并为“十四五”如何将滇池治理得更好,如何深入推动国家的流域水环境治理献计献策。
研讨会邀请到了生态环境部的多位领导及专家出席,中国工程院院士吴丰昌莅临指导,昆明市政府赵学农副市长等专程从昆明赶来参加了研讨会。此外,研讨会还吸引了来自全国各地的相关厅局、科研院所、环保部门、企业及媒体200余人与会。
来自昆明市的领导及专家有：
昆明市政府赵学农副市长
昆明市滇池管理局付文局长
昆明市滇池管理局余仕富总工程师
昆明市生态环境局施学东副局长
来自生态环境部的领导及专家有:
生态环境部水生态司巡视员郭鹏
中国工程院吴丰昌院士
生态环境部水生态司副处长三级调研员鲁璐
生态环境部生态司一级调研员联合国生物多样性公约第十五次缔约方大会筹备工作执行委员会办公室(COP15执委办)综合组负责人孔源
主题报告专家如下：
清华大学环境学院教授、水专项京津冀板块负责人王凯军
北京工业大学教授、博士生导师、水专项京津冀板块标志性成果专家李军
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军
中国环境科学研究院研究员、京津冀水专项标志性成果专家雷坤
北京师范大学教授王圣瑞
昆明市环科院副院长何佳
昆明滇池治理总顾问、北京科净源科技股份有限公司董事长葛敬
北京科净源科技股份有限公司副总经理李玲玲
清华大学环境学院教授、水专项京津冀板块负责人王凯军主持会议并做了《城市面源污染治理及滇池综合解决方案思考》的主题报告。王凯军教授指出,自“九五”以来,我国开始实施以“三河三湖”为重点的重点流域水污染防治规划。作为国家重点治理“三湖”中的难点,滇池治理成效显著。在“十三五”规划的收官和“十四五”规划的开局之年,总结回顾滇池治理模式对我国流域水环境治理工作来讲,是十分必要的。
生态环境部水生态环境司巡视员郭鹏在致辞中表示,国务院从“九五”期间就把滇池列入国家重点治理的“三河三湖”。通过五个五年规划,25年的探索和治理,在党中央国务院关心指导下,在各个部门的倾力的指导下,在云南省和昆明市的大力治污下,滇池治理取得明显的成效。
依据“量水发展、以水定域”的原则,按照“科学治滇、系统治滇、集约治滇、依法治滇”的治理思路,昆明市全面实施了以环湖截污、外流域引水、入湖河道整治、农村面源污染治理、生态修复与建设、生态清淤“六大工程”为主线的综合治理体系,在“遏制增量污染”的同时“削减存量污染”。昆明还在滇池流域全面深化河长制,探索建立生态补偿机制,实施“一河一策”水质提升方案。
滇池作为核心生态资源,也是昆明的城市名片,滇池保护治理是昆明市生态文明建设头号工程和最大的民生工程。从2017年起,按照“谁达标、谁受益;谁超标、谁补偿”的原则,滇池开始探索建立并全面推行滇池流域河道生态补偿。经过二十多年的治理,滇池水质企稳向好。云南省、昆明市政府一直以来对滇池治理工作非常关注和重视,昆明市政府副市长赵学农表示,滇池治理得到了很大改善,但是还有很大的提升空间,将结合专家们的建议在“十四五”继续努力。“滇池治理的下一步目标不止是滇池清,昆明美的问题,而且要努力实现滇池净。”
中国工程院吴丰昌院士与会并作为特邀嘉宾进行总结。他表示通过本次研讨会看到了昆明市政府的决心,也看到了滇池非常好的治理成效。吴院士将专家们比作滇池治理的“医生”,并对滇池治理提出四点建议:一是要坚定信心、久久为功,充分借鉴国内外湖泊治理经验与教训,深入开展国际合作,继续加强科技攻关;二是要化危为机,坚持“绿水青山都是金山银山”的理念,强化生态产品的价值体现,促进环保产业的转移转化;三是要注重对COD指标的跟踪研究,对症施策促进水质持续改善;四是要统合流域生态环境保护与社会发展的关系,促进人与自然和谐共生。
“双目标责任制”是一种将水质提升目标与污染负荷削减目标有机结合起来的制度,将流域各主体治理责任与滇池水质提升目标紧密关联起来,以目标来倒逼措施。中国环境科学研究院研究员、京津冀水专项标志性成果专家雷坤介绍,“双目标责任制”解决了滇池流域河道水质达标而湖体水质不达标的难题,并科学地将目标分解至了基层责任主体,建立了完整高效的评价、考核、奖励、问责机制。
昆明滇池治理总顾问、北京科净源科技股份有限公司董事长葛敬进行了滇池治理经验回顾与总结,并表示一条河、一个湖、一个流域的治理,不能仅仅靠工程措施、技术措施,要真正解决河湖以及流域的综合治理问题,关键应该在管理体系的建立。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军的报告则重点围绕《滇池流域治理十四五规划展望》。他强调,在推进河湖流域保护治理工作时,要高度重视高位统筹和组织保障,将河湖治理当作重要工作来抓,形成上下合力、齐心合力的治理局面。流域治理仅仅依靠政策和技术的支持是不够的,资金从何而来也是关键的要素。对此,李佐军也指出,钱的问题单靠政府是不能完全解决的,在推进河湖流域保护治理时,要高度重视融资的保障作用。积极吸收地方财政之外的各种资金,健全投资回报机制,吸引社会资本投入到流域保护治理中来。
北京工业大学教授、博士生导师、水专项京津冀板块标志性成果专家李军教授以《污水深度生物脱氮技术应用前景》为题进行了分享。
北京师范大学教授王圣瑞指出,滇池治理的成果确实很显著,但从我国环境保护的总体形势来看,水环境的严重形势没有明显的改变,对湖泊讲,如太湖、巢湖等,最主要的问题,包括蓝藻水华的防控、规模化蓝藻的爆发的规模和次数等都没有降低。
昆明市滇池管理局总工程师余仕富说,2019年滇池全湖水质保持Ⅳ类,化学需氧量、总氮、总磷浓度较1995年分别下降53.6%、57.4%、78.2%。目前,昆明正在全力以赴打好滇池保护治理攻坚战,确保到2020年滇池水质达到国家考核目标。
北京科净源科技股份有限公司副总经理李玲玲、昆明市环科院副院长何佳分别就《超极限除磷系统的创新及应用》、《滇池流域溢流污染治理实践与探索》主题进行了分享。
