安徽阜阳132亿PPP大单尘埃落定
慧聪环保网 安徽阜阳曾被50余家企业争夺的城区水系综合整治（含黑臭水体治理）PPP项目近日全部尘埃落定。9月12日，阜阳市公共资源交易网公布的项目标段一和标段三中标结果显示，中电建路桥集团有限公司和中交上海航道局有限公司牵头的联合体分别中标。
据了解，阜阳城区水系综合治理项目为新建项目，总投资额约132亿元。两个月前，标段二中标结果公布，葛洲坝牵头的联合体中标，投资金额为51.36亿元。此次公布的标段一和标段三投资金额分别为47.87亿元和32.88亿元。
由于项目投资金额大，此前的竞标企业中大型国企占大多数，最终中标方也是由国企牵头的联合体。其中，标段一和标段二中分别有博天环境和国祯环保参与，而标段三中标联合体中未见环保企业身影。
阜阳城区水系综合治理项目采取PPP运作方式中DBFOT（设计—建设—融资—运营—移交）模式。北京大岳咨询公司总监唐凤池曾表示，DBFOT是PPP模式中较为复杂的一种，涉及环节繁多，操作起来有一定难度。
从目前中标情况来看，这一项目将由阜阳市建投与中标的社会资本共同设立项目公司，负责项目的设计、融资、投资、建设、运营、维护、移交全生命周期工作。
回报机制为包括可用性服务费和运维绩效服务费的政府付费模式，项目公司通过政府水系综合整治绩效服务费获得合理投资及运营回报。同时，还将按相关政策文件及项目竣工决算审计价（含建安费下浮率）中的相应金额确定补贴金额。
业内人士认为，阜阳城区水系综合治理项目中，仍然体现了目前PPP项目的一大问题，即国企仍占主导地位，环保企业独自拿下大单的能力不足。
但业界人士积极的方面是，此前标段二的招投标中，地方政府摒弃了“低价中标”趋势，最终中标的葛洲坝联合体并不是当时报价最低的竞标方。
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